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美國食品安全法律體系及監管機構

茄子视频APP官网   時間:2018-01-02

美國食品安全法律體系的組成

美國實行立法、執法、司法三權分立的食品安全管理體系,由美國國會按照國家憲法的規定制定相關的食品安全法規。美國國會和各州議會作為立法機構,主要負責制定并頒布與食品安全相關的法令,并委托給美國政府機構的相關執法部門來強制性執行法令。執法部門包括美國農業部(USDA)、美國食品藥品管理局(FDA)、美國環境保護署(EPA),他們遵循國會的授權為法令制定實施細則,并有權對現行法規進行修改和補充,以應對施行中新情況的出現,修改或補充的法規每年發布在美國《聯邦法規匯編》上。美國司法部門則負責對強制執法部門的一些監督工作以及就食品安全法規引發的爭端給予公正的審判。

茄子视频APP官网美國食品法律法規是由聯邦和各州制定的適用于食品種植、養殖、加工、包裝、運輸、銷售和消費各個環節的一整套法律規定,其中食品法律和由職能部門制定的規章是食品生產、銷售企業必須強制執行的,而有些標準、規范為推薦內容。美國的食品安全法律法規體系被公認為是較完備的法律法規體系,目前以《聯邦食品、藥品和化妝品法》為核心,包括《禽類及禽產品檢驗法》《聯邦肉類檢驗法》《蛋類產品檢驗法》《聯邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》《食品質量保護法》《公共衛生服務法》共七部法令,這些法律從一開始就集中于食品供應的不同領域,法規的制定是以危險性分析和科學性為基礎,并有預防性措施。

法律法規的制定歷程

美國的法律法規主要來源于兩個方面:一是通過議會制定的法案(即法令),美國將建國以來由國會制定的所有立法加以整理編纂,按50個類目系統地分類編排,命名為《美國法典》(簡稱USC),其中第21部(Title)是關于食品和藥品的法律,此部分內容共有27章, 2252個小節;二是由權力機構根據議會的授權所制定的具有法律效力的規則和命令,如政府行政當局頒布的法規。美國關于食品的法律法規有《聯邦食品、藥品和化妝品法》《聯邦肉類檢驗法》《蛋類產品檢驗法》《禽類及禽產品檢驗法》《聯邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》《食品質量保護法》《公共衛生服務法》《反生物恐怖法》及《FDA食品安全現代化法案》等。這些法律法規為保障食品安全確立了指導原則和具體操作標準與程序,使食品質量監督、疾病預防和事故應急都有法可依。

美國食品安全的監管機構

美國已經建立由總統食品安全管理委員會綜合協調,衛生和公眾服務部(HHS)、農業部、環境保護署等多個部門具體負責的綜合性監管體系。該體系以聯邦和各州的相關法律及生產者生產安全食品的法律責任為基礎,通過聯邦政府授權管理的食品安全機構的通力合作,形成一個相互獨立、互為補充、綜合有效的食品安全監管體系。美國采取“以品種監管為主、分環節監管為輔”和多部門協調的監管模式。聯邦食品安全監管機構和地方政府食品安全監管機構組成了美國食品安全監管主體。以品種監管為主,按照食品種類進行責任劃分,不同種類的產品由不同的部門管理,一個部門負責一個或者數個產品的全程監管工作,各部門分工明確,在總統食品安全管理委員會的統一協調下,對食品安全進行一體化監管。

美國涉及食品安全監管的機構超過10個,其中最主要的有4個,分別是衛生和公眾服務部下屬的食品藥品管理局,美國農業部下屬的食品安全檢驗局、動植物衛生檢驗局以及環境保護署。食品藥品管理局執行《聯邦食品、藥品和化妝品法》《公共衛生服務法》等;農業部執行《聯邦肉類檢驗法》《禽類及禽產品檢驗法》《蛋類產品檢驗法》等;環境保護署執行《清潔水法》《安全飲用水法》等。這種劃分是相對的,在實際執行中存在交叉。


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